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江西南昌市洪都老工业区:褪下“工装”披“绿妆”

  图为青云谱区的南昌明珠广场。该广场在江西拖拉机制造厂原址上拔地而起,目前已吸引300多家公司入驻。 赵 岩摄

  3月27日,记者驱车从江西南昌市中心八一广场出发,10分钟的车程后,南昌城南最热闹的青云谱商圈开始进入视野,浓厚的商业气息扑面而来。沿着象湖、梅湖、玉带河而行,处处风景如画。谁能想象,曾经烟囱林立、浓烟滚滚的城郊老工业基地青云谱区,如今已“变身”为商贾云集、川流不息的城市副中心。

  作为老工业基地,青云谱区曾经风光无限,是江西工业的摇篮。进入新世纪以来,随着城市的迅速扩张,城区老工业区面临着空间受限、污染严重的问题,已严重影响到城市的健康协调发展。2013年4月,青云谱区被列入全国老工业基地调整改造规划。辖区内总占地面积18.5平方公里的洪都老工业区被纳入全国首批4个老工业区搬迁改造试点。以此为契机,青云谱区迎来产业结构转型升级的“加速期”,实现传统老工业基地向功能更完备的新型城区发展。

  绿色转型

  传统工业企业“变脸”

  城区老工业区搬迁改造,不是单纯的异地搬迁、简单复制,而是重大生产力的布局优化、产业组织形式的系统创新;不是简单的关停淘汰,而是高新技术的广泛应用、生产流程的整体再造。洪都老工业区产业是如何进行转型升级的?

  “主要有3条途径,一是鼓励兼并重组,淘汰一批产能落后的企业,培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。二是盘活土地资源,引导企业利用置换土地所得资金‘退城进园’,进行技术改造、生产升级。三是通过央企(省企)合作,进行搬迁改造。”青云谱区常务副区长王强介绍说。

  坐落于青云谱东南部的中航工业洪都集团,前身为南昌飞机制造公司,是我国“一五”时期156项重点建设项目之一。1954年7月,中国航空工业的创建者们在这里将新中国第一架飞机——初教五飞机送上了蓝天。如今,这一为青云谱区烙上深刻印记的工业“航母”正告别城区,重新在35公里外的开发区崛起一座集航空产业产品及相关产业研发与制造、航空博览、旅游、教育、运动娱乐为一体的现代化综合城区。

  补足“短板”

  再造产业竞争新优势

  工业企业退城进园“脱胎换骨”,老工业区又如何推进产业结构调整,再造产业竞争新优势?

  “老工业区内以工业作为传统支柱产业,已经呈现发展停滞甚至衰退的趋势,而新培育的现代服务业仍处于初级阶段,尚不能弥补将出现的‘产业空心化’,无法支撑整个区域内的经济发展。”青云谱区委书记周亮说,青云谱区的做法是转变发展方式,一方面补足服务业“短板”,尤其是发展生产性服务业;另一方面留住先进制造业总部研发中心,发展总部经济。通过制订相应的产业规划,优化发展软环境,把生产车间等转向区外发展,把核心部分留在区内发展,引导和鼓励企业向“微笑曲线”的两端延伸。

  坐落于青云谱区“北大门”的南昌明珠广场,原址为曾诞生过新中国第一辆轮式拖拉机的江西拖拉机制造厂。“腾笼换鸟”后,高端商务楼群在这里拔地而起,目前已吸引了300多家公司入驻,成为众多国内外商家的必争之地。

  目前,洪都老工业区内已有37家企业完成搬迁,146家企业计划搬迁,74家企业正在实施异地搬迁改造。企业搬迁腾退留下的土地资源,将重点用于发展现代服务业、文化产业等绿色低碳产业。该区今年着重推进的总投资262亿元的74个重点项目中,现代服务业就占31个,其他大部分为城建城管和社会民生项目。

  “通过构建商贸商务核心区、文化产业示范园区、现代服务业集聚区、生态旅游休闲区和先进制造业研发基地,青云谱区将被打造成为以商贸、旅游、文化创意、生态居住为主的城市副中心。”青云谱区区长胡晓海说。

  改善民生

  提升城市综合服务功能

  处在老工业基地的转型期,青云谱区还面临其他的抉择和急于解决的难题:城区如何再造?民生如何保障?生态如何修复?

  在老工业区搬迁过程中,青云谱区同步构建便捷安全的现代化综合立体道路交通体系,积极开展老工业区内老厂区地下水综合整治,完善城市街道防洪排涝体系,配套建设学校、幼儿园等公共教育基础设施,以及居家养老服务中心等社区养老服务设施,越来越多的老厂区居民享受到城市经济发展带来的福祉。

  棚户区居民对生活条件的改善体会更深。老工业企业留下的大片废弃厂房及破旧的职工宿舍,逐渐成为人居环境较差的棚户区。66岁的杨桂花,在建设路140号消防器材厂宿舍居住了近30年。随着两个儿子相继成家,51.82平方米的房子住了3个家庭9口人。“去年棚户区改造,我们终于换上新房啦。”杨桂花高兴地说。仅2013年,青云谱区就在洪都老工业区内重点实施了23个旧城改造项目,改造面积约2000余亩,4000多户居民告别棚户区。2010年至2013年,青云谱区对83个小区进行了环境整治,整治面积约170万平方米、房屋1162栋、住户39975户、人口12万余人,困难改制企业住宅区占80%以上。

  作为一个曾经的老工业基地,要保护和建设生态,就需要有别于常规城区的布局。该区编制了生态区建设规划,按照生态区建设的3大类、22项指标要求,建设发达高效的生态经济产业、良性循环的生态系统、可持续的资源利用体系、舒适优美的居住环境、绿色健康的生态文化及稳定可靠的支持保障系统,实现经济社会与人口、资源和环境的协调发展。目前,青云谱区绿化覆盖率达43.7%,人均绿地面积达到15.6平方米,被省政府命名为省级生态区。

  记者离开青云谱区时,已近黄昏。用不了多久,这座洗尽铅华的城区,将以另一种形式的繁华,延续老工业基地的辉煌。

  洪都老工业区:江西工业的摇篮

  江西南昌市洪都老工业区位于青云谱区的核心区域,总占地面积18.5平方公里,占青云谱区面积的38.9%。洪都老工业区是江西省工业发展的摇篮,为我国工业发展作出过卓越贡献,这里诞生了新中国第一架飞机、第一辆轮式拖拉机、第一辆摩托车和第一枚海防导弹。“一五”、“二五”时期,国家在此布局了25家工厂,其中有6家发展成为规模以上工业企业。洪都老工业区搬迁改造工作针对以洪都为代表的5大老工业企业进行搬迁腾退、改造升级,并带动中小工业企业有序退出。近年来,南昌市洪都老工业区按照“退二进三”、“退城进园”的思路,统筹推进区内工业企业的搬迁改造。(经济日报记者 赖永峰 刘 兴)